Marco estratégico y contribución a la Estrategia

El Programa P01 es una de las piezas vertebradoras del despliegue territorial de la Estrategia de Promoción de una Vida Saludable en Andalucía 2024–2030. Se integra de forma directa en la Línea Estratégica 1 (LE 1) —Promoción de hábitos de vida saludable mediante intervenciones en políticas y entornos y dinamización de activos comunitarios para la salud— y se concibe como el mecanismo práctico para llevar el enfoque de “Salud en Todas las Políticas” al nivel local, mediante un espacio estable de cooperación entre la administración autonómica y la municipal, con el liderazgo de los gobiernos locales.

Por su naturaleza transversal y comunitaria, el programa contribuye a todos los Objetivos Estratégicos de la LE 1 (OE 1.1 a OE 1.7): alimentación saludable y lactancia, actividad física y sedentarismo, sueño, bienestar emocional, salud sexual, uso equilibrado de dispositivos electrónicos y, de forma especialmente relevante, el impulso de la recomendación y uso de activos comunitarios que facilitan una vida saludable.

Qué activa y cómo se implementa

El corazón operativo del programa es el Plan Local de Salud, entendido como el instrumento que recoge la planificación, ordenación y coordinación de las actuaciones de salud pública dentro de cada municipio. Estos planes se elaboran con una metodología específica de funcionamiento en red local, de carácter intersectorial y participado con la ciudadanía, lo que permite integrar actuaciones municipales, comunitarias y de diferentes sectores (salud, servicios sociales, deporte, juventud, cultura, etc.) en un marco común.

En este sentido, la Red de Acción Local en Salud (RELAS) concreta una forma de trabajo basada en colaboración, participación y enfoque territorial, permitiendo que cada municipio adapte sus acciones a su contexto, sus recursos y sus necesidades.

Contenido del programa y medidas destacadas

El P01 incorpora un conjunto amplio de medidas y actuaciones universales dirigidas a toda la población, orientadas tanto a crear entornos más saludables como a activar recursos comunitarios. Entre las líneas de acción que recoge el programa se incluyen, entre otras:

• Uso saludable de recursos comunitarios y refuerzo del tejido comunitario como base de bienestar.
• Venta directa de productos primarios e impulso de iniciativas que faciliten el acceso a productos saludables y de precio justo.
• Promoción y desarrollo de redes de huertos urbanos como herramienta comunitaria, educativa y de salud.
• Medidas informativas, divulgativas y, cuando proceda, de impulso normativo para favorecer el consumo de agua potable de red, así como de frutas y verduras, como alternativa a bebidas azucaradas, alcohólicas o energéticas y a productos de baja calidad nutricional.
• Difusión de información útil para la ciudadanía sobre planificación de menús saludables, sostenibles y nutritivos, siguiendo el patrón de dieta mediterránea, incorporando también la observación del riesgo de malnutrición en población en situación de vulnerabilidad social.
• Desarrollo de acciones anuales en el ámbito comunitario vinculadas al Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía (PDEEA).
• Impulso de medidas que favorezcan la práctica deportiva en la infancia y adolescencia, incluyendo la posibilidad de ayudas o incentivos a familias para facilitar la participación en entidades deportivas.

Además, el programa integra actuaciones que ya se desarrollan desde otros marcos e instituciones, reforzando sinergias, como las impulsadas por el Instituto Andaluz de la Juventud (IAJ), así como las vinculadas a “Forma Joven” y al programa de envejecimiento saludable “En Buena Edad”, conectando promoción de la salud con ciclo vital y entornos diversos.

Población destinataria

La población destinataria del programa es la ciudadanía residente en Andalucía, con especial atención al potencial de intervención local en barrios y zonas con necesidades específicas.

Indicadores de seguimiento

El programa incorpora un sistema de indicadores que permite medir implantación y resultados desde una perspectiva territorial. Entre los indicadores contemplados se incluyen:

Indicadores clave de realización

• Número de municipios adheridos a RELAS (implantación del programa).
• Número acumulativo de huertos urbanos puestos en marcha en municipios adheridos.
• Número de acciones planificadas de sensibilización y campañas informativas desarrolladas en municipios adheridos (vinculadas a entornos y sistemas de movilidad, entre otras acciones comunitarias).

Indicadores clave de resultado

• Porcentaje de población residente en municipios adheridos a RELAS.
• Porcentaje de zonas desfavorecidas de Andalucía ubicadas en municipios adheridos a RELAS que desarrollan acciones planificadas de promoción de hábitos de vida saludable y fortalecimiento del tejido comunitario.

Gobernanza y agentes implicados

El diseño e implementación del P01 requiere una gobernanza multinivel. En la Estrategia se identifican como responsables de implantación y seguimiento:

• Consejería de Salud y Consumo
• Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad
• Consejería de Turismo, Cultura y Deporte
• Ayuntamientos
• Diputaciones provinciales

Además, se contemplan organismos y entidades colaboradoras relevantes, entre ellas la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), el Instituto Andaluz de la Juventud, el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Farmacéuticos (CACOF) y oficinas de farmacia comunitaria, asociaciones y ONGs, agentes clave de la comunidad, la Escuela Andaluza de Salud Pública, Centros de Atención Temprana y la red de Puntos Vuela (Guadalinfo).

Temporalización y financiación

El programa se plantea para el periodo 2024–2030. La Estrategia establece que las medidas y acciones previstas se financiarán mediante los presupuestos propios de los organismos públicos responsables, y en el caso de las entidades locales se atenderá a lo previsto en la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.

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